十四五规划期（2021-2025年），是我国完成第一个百年奋斗目标：全面建成小康社会之后乘势而上、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，在中国迈向社会主义现代化历程中，居于承前启后的重要历史位置。

   近期，农业农村部发布《“十四五”奶业竞争力提升行动方案》

“十三五” 期间，奶业振兴取得显著成效。

全国奶类产量、百头以上奶牛规模养殖比重、奶牛年均单产达到8.3吨， 全国人均乳品消费量等指标都有明显增长。规模牧场生鲜乳乳蛋白、乳脂肪等指标达到奶业发达国家水平，乳制品抽查合格率位居食品行业前列。总体上，奶业生产水平明显提升，质量安全达到较高水准，乳品消费仍在快速增长，为实现奶业全面振兴创造了良好条件。

存在的问题

由于奶业生产成本高、产销衔接不紧密、产业链利益联结机制不完善等原因，产业整体竞争力不足，进口冲击严重。2020 年乳制品进口比2015 年增长了70.4% ，奶源自给率下滑了 9.6 个百分点，国产奶源市场份额下降与消费市场日益扩大形成了强烈反差，亟待采取有效措施提升奶业竞争力。

提出的目标

·规模养殖场草畜配套、种养结合生产比例提高5个百分点左右；

·饲草料投入成本进一步降低

·养殖场现代化设装备水平大幅提升；

·养殖加工利益联结更加紧密、形式更加多样，国产奶业竞争力进一步提升。

为了实现这一目标，《方案》提出了九项重点任务，包括优化奶源区域布局；提升自主育种能力；增加优质饲草料供给；支持标准化、数字化规模养殖；引导产业链前伸后延；稳定生鲜乳购销秩序；提高生鲜乳质量安全监管水平；支持乳制品加工做优做强；加强消费宣传引导。

与乳制品生产加工与质量安全相关的内容整理如下：

      关键词1：产业融合发展，“养加一体化”

·提高自有奶源比例：支持乳品企业自建、收购养殖场；

·在确保质量安全的条件下，鼓励奶农依靠自有奶源发展乳制品加工；重点发展产品类型：巴氏杀菌乳、低温发酵乳、奶酪和民族特色乳制品，通过直营、电商等渠道服务当地和周边社区居民；

·在内蒙古、河南、山东等区域，支持奶牛规模养殖场(奶农合作社)发展乳制品加工试点。

      关键词2：生鲜乳质量检验检测

     ·支持奶业大县、企业和有条件的奶农自建乳品检验检测体系；

·加强检测技术研发和资源共享，为奶农检测提供便利；

·加强国家级乳品质量检测能力建设，支持一批生鲜乳检验检测机构设备提升；

·培育3—5家检测业务专精、市场化程度较好第三方生鲜乳检测机构，以政府购买服务方式，支持5个试点市(盟)对交售的生鲜乳进行检测。

      关键词3：乳制品加工做优做强

·用好“本土” 优势，打好“品质” 、“新鲜” 牌；

·鼓励企业开展奶酪加工技术攻关，加快奶酪生产工艺和设备升级改造，提高国产奶酪的产出率；

·提高乳清、蛋白浓缩物等奶酪副产品加工利用水平；

·开发羊奶、水牛奶、牦牛奶等特色乳制品；

·鼓励地方及行业协会注册区域公用品牌或申请地理标志农产品保护。

关键词4：消费宣传引导

·加大奶业公益宣传，倡导科学饮奶，引导健康消费；

·普及巴氏杀菌乳、灭菌乳、发酵乳、奶酪等乳制品营养知识；

·加大学生饮用奶宣传推广；

·开展奶香飘万家科普宣传；

·举办奶酪推广活动；

·支持奶牛休闲观光牧场发展，引导奶牛养殖与加工、消费、文旅、科普相结合，深化消费者对奶牛养殖的科学认识，推动一二三产业融合发展。

除此之外，还有……

    ◆立足于实施千万吨奶工程的省份——河北、内蒙古、黑龙江，打造奶业发展优势产区；

    ◆支持南方主销区奶源产能开发；

    ◆推动建立以企业为主体、科研院所为支撑、产学研结合的奶业科技创新体系，加强奶业社会化服务体系建设。